Doctorul în drept și avocatul Dan Constantin Mâță vorbește despre administrație și urbanism: A administra înseamnă a executa legea!
Dan Constantin Mâță, un cunoscut avocat, doctor în drept, conferențiar universitar și titularul catedrei de Drept administrativ din cadrul Facultății de Drept a Universității „Alexandru Ioan Cuza” din Iași, a explicat pe înțelesul cetățenilor cum funcționează administrația și urbanismul în orașul nostru. Cine poate formula contestație cu privire la deciziile administrative? Doctorul în drept și avocatul Dan Constantin Mâță vorbește despre administrație și urbanism Interesul cetățenilor pentru modul în care funcționează administrația publică a crescut în ultima perioadă, iar problemele legate de urbanism se află printre cele mai frecvente motive pentru care oamenii ajung să conteste deciziile autorităților locale. La Iași, unde proiectele imobiliare și dezvoltarea urbanistică generează în mod constant controverse, astfel de situații pot ajunge inclusiv în instanță. Avocatul Dan Constantin Mâță explică de ce cetățenii intră tot mai des în conflict juridic cu administrația și care sunt principalele probleme întâlnite în astfel de spețe. „În mod punctual, urbanismul este segmentul din activitatea administrativă în care cetățenii intră cel mai adesea în contact cu autoritățile administrației publice locale. Obținerea unui certificat de urbanism, a unor avize de specialitate și, în final, a autorizației de construire reprezintă demersuri destul de stresante pentru orice beneficiar. Nu de puține ori se ajunge și într-o fază contencioasă deoarece administrația publică nu răspunde în sensul celor solicitate, răspunde cu întârziere sau chiar nu răspunde deloc. Sperăm cu toții că intrarea în vigoare a Codului urbanismului va schimba această percepție, în general negativă, și va eficientiza multe din procedurile actuale”, a declarat avocatul Dan Constantin Mâță. Unii ieșeni aleg să nu conteste o decizie, deoarece nu cunosc procedurile În același timp, există numeroși cetățeni care aleg să nu conteste deciziile administrației, fie pentru că nu cunosc procedurile, fie pentru că pornesc de la ideea că nu ar avea șanse în fața autorităților. „Contestarea unei decizii administrative poate îmbrăca mai multe forme: de la simpla solicitare a unor informații suplimentare la formularea unor petiții sau reclamații și până la introducerea unei acțiuni la instanța de contencios administrativ. Fiecare este liber să decidă dacă va începe aceste demersuri și, mai ales, momentul în care se va opri. Recomandarea mea, ca specialist, este ca, atunci când un cetățean se simte lezat printr-un act al administrației publice, să reacționeze în mod legal. Activitatea administrației publice trebuie să fie întotdeauna în acord cu legea și cu scopul de a satisface interesele cetățenilor, nu de a-i vătăma într-un drept sau interes legitim”, a mai spus avocatul. În practica de contencios administrativ, litigiile pot porni atât de la nerespectarea unor proceduri, cât și de la interpretarea greșită a unor prevederi legale. În ambele situații, spune avocatul, problema este una de legalitate a activității administrative. „Indiferent că este o problemă de nerespectare a unei proceduri sau de interpretare eronată a unui text normativ, suntem în prezența unei nelegalități în activitatea administrației publice. Și evident că acest lucru nu trebuie să se întâmple, deoarece, așa cum am spus și mai sus, a administra înseamnă, în fond, a executa legea, iar executarea legii nu se poate face prin mijloace nelegale. În privința modului în care cetățenii pot percepe motivele de nelegalitate, trebuie spus că acesta este legat și de nivelul de cunoaștere a procedurilor și a dreptului administrativ în general, care este, prin natura sa, destul de tehnic. Prin urmare, este incorect să considerăm că orice nemulțumire a unui cetățean față de un act administrativ se bazează și pe motive serioase de nelegalitate”, a spus Mâță. Cine este răspunzător pentru un act administrativ nelegal? Una dintre cele mai sensibile teme rămâne cea a autorizațiilor de construire. Litigiile pot apărea atât în momentul emiterii autorizației, cât și în etapa executării lucrărilor. În ceea ce privește responsabilitatea pentru o eventuală nelegalitate, avocatul consideră că aceasta aparține, în primul rând, autorității care a emis actul, însă pot exista situații în care și beneficiarul construcției are o parte din responsabilitate. „Atunci când un act administrativ este nelegal, greșeala aparține, în primul rând, emitentului. Actul administrativ este o manifestare unilaterală de voință, iar prin procedurile specifice și serviciile de specialitate autoritatea publică este obligată să se asigure că actul emis este legal. Uneori, în cazul actelor administrative de autorizare, vina este partajată cu beneficiarul actului, pentru că pot apărea interpretări diferite privind necesitatea unor avize sau încadrarea în anumiți parametri urbanistici. În etapa executării construcției, culpa este, în primul rând, a beneficiarului, deoarece el are obligația de a se încadra în limitele autorizației. Și toate aceste aspecte care țin de momentul emiterii actului administrativ sau de executarea acestuia pot duce la situația în care autorizația de construire să fie anulată și după finalizarea imobilului”, a spus avocatul. Avocatul Dan Constantin Mâță, specializat în drept administrativ, a răspuns punctual la o serie de întrebări în ceea ce privește problemele întâlnite de ieșeni în obținerea unor autorizații de la administrația publică.
Cum vede Premierul Ilie Bolojan impozitarea proprietăților din satelit. Fraudele, vizibile din spațiu
Premierul Ilie Bolojan explică în ce mod poate fi impozitată corect, în opinia lui, proprietatea, cum poate fi evaluată, verificată și taxată frauda. Premierul dă exemple de la firul ierbii, ceea ce funcționează la Bihor, ar putea fi extrapolat la România mai mare. Proprietățile și valoarea lor intrisecă pot fi evaluate și din satelit, la fel fraudele din declarații. Sunt două aspecte aici, ne referim la impozitarea proprietăților, și aici avem, pe de o parte, impozitarea corectă a unei proprietăți și a doua, verificarea celor care sunt construite fără autorizație de construire. Declarații vs satelit În ceea ce privește impozitarea corectă a unei proprietăți, avem foarte multe cazuri când cetățenii nu declară în mod real suprafața construită a casei în care locuiesc sau a casei pe care o au în proprietate sau locuință, explică Bolojan. În această situație sunt studii cadastrale făcute pentru o bună parte din unitățile administrativ-teritoriale din România, care sunt pe baza unor fotografii satelitare sau din drone, care dacă sunt folosite de primării – și trebuie doar să le folosească -, se vede exact cu o diferență de doi-trei cm, depinde ce sistem satelitari, de la ce distanță s-a făcut poza exact, care este dimensiunea proprietății. Și în toate comunele am experimentat asta. dă premierul un exemplu. Azi în Biharia, mâine în toată țara De exemplu, în județul Bihor, unde s-au luat aceste date fără să se crească sub nicio formă impozitele, au crescut veniturile comunei respective cu 20-30% datorită celor două fenomene. Dimensiunea exactă a proprietății pe care n-o mai puteai contesta, dă exemplu de bune practici fostul edil. De aceea este această, să spunem, prevedere și a doua chestiune, obligarea primarului să constate că această casă este făcută fără autorizație, pentru că cea de-a doua observație pe care a făcut-o domnul Popescu (CTP n.r.) este legată de faptul că într-adevăr sunt construcții multe care nu au autorizație de construire cât timp este permis ca acestea să se ridice într-o localitate, cât timp este permis proprietarilor să nu plătească impozitul pe proprietate sau să nu respecte regulile urbanistice. Nu este doar un minus de încasări la bugetul respectivei comune pe care după aceea îl mută la Guvernul României și este un aspect de inechitate față de cetățenii din comuna respectivă care își plătesc impozitele pe casele lor mai mici. Siluirea urbanistică Este un aspect de siluire uneori urbanistică a localității, pentru că se permit construcții care n-au nicio legătură cu urbanistica locală, cu aliniamentele stradale, cu adâncimea la care sunt construite, cu regimul de înălțime și așa mai departe. Deci toate această nerespectare a legii de către autoritățile de acolo, pentru că tolerează construcții fără autorizație, îi afectează în fapt pe toți locuitorii. Acest sistem rezolvă ambele probleme. RECOMANDĂRILE AUTORULUI: Bolojan cere ca RAPPS „să-și facă transparente toate datele” / „Nu există nicio problemă ca un demnitar să-și facă publică adresa”